For dårlig brannstatistikk - Riksadvokaten krever innskjerping

Publisert: 14.12.2009.  Oppdatert: 15.02.2010.

Brannskadestatistikken er det sentrale verktøyet i alt forebyggende arbeid. Til tross for dette mangler vi data for 45 % av brannene i perioden 2003 til 2007. Manglende data skyldes rot i DSB og det faktum at politiet ikke greier å overholde svært enkle og viktige rutiner. Riksadvokaten reagerer med ordre om innskjerping. DSB prøver å rydde opp.

Tekst: Thor Kr. Adolfsen

Brannskadestatistikken er utvilsomt viktig for flere aktører innenfor brannvern. Rådgivende ingeniører og risikoanalytikere bruker statistikken flittig som grunnlagsmateriale for viktige beslutninger. Sentrale og lokale myndigheter, og forebyggende organisasjoner bruker statistikken for å kunne sette inn effektive tiltak i form av blant annet informasjon og opplæring. Men det statistiske grunnlagsmateriale har alvorlige svikt. Dette er oppsiktsvekkende, da Riksadvokaten har gitt klar instruks om at alle branner, store som små, skal etterforskes.

I følge brannårsaksstatistikken fra Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) har andelen bygningsbranner med ukjent årsak økt fra 14,9 % i 1993 til 24,3 % i 2007. I det samme statistikkmaterialet fremkommer det at 30,8 % av bygningsbrannene i perioden 2003 til 2007 ikke er innrapportert som etterforsket til DSB. Dette medfører at vi ikke har noe særlig statistisk kunnskap om 45 % av bygningsbrannene i denne perioden.

Riksadvokaten reagerer
Norsk brannvernforening gjorde Riksadvokaten oppmerksom på forholdet i brev av 07.11.08. Brevet resulterte i at Riksadvokaten tilskrev lederne for landets 27 politidistrikter for å finne forklaringer på fenomenet. 20 av politidistriktene svarte.

Den 15.10.09 sender Riksadvokaten ut et brev til politidistriktene der han oppsummerer tilbakemeldingene han har mottatt. I brevet heter det:
”Hovedinntrykket av tilbakemeldingene er at tilnærmet alle bygningsbranner politiet får melding om blir etterforsket. Men flere av distriktene gir uttrykk for at politiet ikke sjelden forsømmer å gi informasjon til berørte offentlige etater om at etterforskning er igangsatt. Det kan også se ut til at det er unøyaktigheter i statistikkføringen ved Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap”.

Politiet forsømmer altså sin meldeplikt om etterforskning til tross for at dette er nedfelt i lovs form i påtaleinstruksen som lyder slik:
§ 5-14. Melding om brann og andre ulykker
Når det settes i verk etterforsking om årsaken til brann og andre ulykker, jf. straffeprosessloven § 224 fjerde ledd, skal politiet gi melding til berørte offentlige myndigheter.

I det samme brevet ber Riksadvokaten om at politidistriktene skjerper rutinene for innmelding av brannsaker.

Tilbakemelding fra politidistriktene
Brann & Sikkerhet har fått kopi av alle tilbakemeldingene fra politidistriktene. Det viser seg at kvaliteten på innrapportering fra de enkelte distriktene er svært variabel. Noen distrikter har full kontroll og rapporterer slik rutinene tilsier, andre har vesentlige mangler. Det er verd å legge merke til at politidistrikt med regionale samarbeidsgrupper ikke har svikt i sine rapporteringsrutiner. En oppsummering fra noen politidistrikter viser blant annet følgende:

• Bergen politidistrikt
214 branner er ikke rapport inn grunnet svikt i interne rutiner. Fire branner er dobbeltført og en brann er trippelført hos DSB. 16 branner var ukjent for politiet da de ikke har fått melding om brannene. 192 branner er rapportert til DSB, men ikke blitt registrert der.

• Sogn og Fjordane politidistrikt
Tilnærmet alle branner er etterforsket, men det svikter i innrapportering til DSB.

• Follo politidistrikt
I svært mange tilfeller blir ikke skjemaet for melding til DSB sendt inn.

• Helgeland politidistrikt
Det foregår en underraportering til DSB som følge av svikt i rutinene.

• Sunnmøre politidistrikt
Etterforskerne svikter i innrapporteringsrutiner

• Søndre Buskerud politidistrikt
I små saker glemmer politipatruljen og etterforskerne å fylle ut brannrapportene. Brannvesenet varsler ikke politiet. Patruljen som kommer til åstedet skriver ikke anmeldelse. Patruljen har ikke kapasitet til å reise på brannmelding.

DSB rydder opp
Gunhild Rui er avdelingsleder for dokumentasjon og tilsyn i DSB. Hun forteller at føring av brannskadestatikk er et viktig tema for DSB i 2009 og fremover. Hvert år får DSB et tildelingsbrev fra Justisdepartementet. Brevet forteller hva DSB skal bruke penger på og prioritere. I dette brevet stå det:
”DSB skal oversende en orientering om hvordan brannstatistikken føres, om det er andre forhold som bør kartlegges for å gi et komplett bilde av brannutviklingen i Norge samt hvordan man sikrer et godt sammenligningsgrunnlag i forhold til brannstatistikk i andre nordiske land”.

Gunhild Rui forteller at de for tiden arbeider med et notat for oversendelse til Justisdepartementet som svar på tildelingsbrevet. – Oversendelsen vil skje mot slutten av året, sier Rui.

Gunhild Rui forteller også at DSB nå er i sluttfasen med å utvikle et nytt datasystem som skal brukes av alle DSBs fagområder til blant annet planlegging, gjennomføring og rapportering av tilsyn samt innmelding av ulike former for uhell.

- I forbindelse med utviklingen av dette systemet er det gjort en gjennomgang av innmeldingsskjemaene for ulike uhell og flere større endringer vil bli foretatt. Blant annet går vi over fra papirskjema som manuelt registreres inn, til direkte elektronisk registrering. Alle disse endringene blir beskrevet i notatet til Justisdepartementet, sier Rui. Hun forklarer også at inntil den elektroniske innrapporteringen er implementert i politiet og brannvesenet, vil den manuelle registreringen foregå som normalt.

- I tillegg vil vi lage rutiner for support og kvalitetssikring for innrapporteringene fra politiet og brannvesenet, avslutter Rui.

Denne artikkelen er hentet fra fagtidsskriftet Brann & Sikkerhet nr. 8 - 2009. I denne utgaven kan du også lese om blant annet:
» FG oppretter egen database for brannalarmanlegg
» Mangelfull eksplosjonssikring av transformatorrom
» Interkommunalt brannvesen gir bedre brannvern
» Brannvesenet i Argentina
» Sovnet fra kjele på komfyren - berget av brannalarmen
» Ingen formelle kompetansekrav for brannetterforskere
» Forsker på brannsikkerhet i parkeringskjellere
» Ønsker eget forum for å forebygge boligbranner
» Brannsikkerhet på flyplasser

Vil du abonnere på Brann & Sikkerhet? Bestill abonnement i vår nettbutikk!

Tilbake til Nyhetsoversikt